Меры по обеспечению безопасности

Приоритетной задачей обеспечения общественной безопасности является защита жизни, здоровья, конституционных прав и свобод человека и гражданина.

К иным задачам обеспечения общественной безопасности относятся:

совершенствование системы обеспечения общественной безопасности в Ульяновской области;
выявление и нейтрализация источников угроз общественной безопасности;
оценка состояния общественной безопасности, прогнозирование её развития, информирование руководства региона, органов государственной власти Ульяновской области, общественности и населения о положении дел в данной сфере;
снижение уровня смертности населения от неестественных причин;
содействие росту рождаемости, защита материнства и детства;
обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, их имущественных интересов;
снижение уровня криминализации в обществе;
принятие и сопровождение комплексных государственных программ Ульяновской области, направленных на обеспечение общественной безопасности, профилактику правонарушений, социальных и межнациональных конфликтов, предупреждение, ликвидацию и (или) минимизацию последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
постоянное совершенствование и поддержание в достаточной степени готовности сил и средств обеспечения общественной безопасности, в том числе системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Ульяновской области;
превентивная защита материальных и духовных ценностей общества от угроз криминального характера, укрепление режима безопасного функционирования предприятий, организаций и учреждений оборонно-промышленного, ядерного, химического, атомно-энергетического, транспортного и лесного комплексов Ульяновской области, а также объектов жизнеобеспечения населения;
повышение уровня безопасности дорожного движения, сокращение количества дорожно-транспортных происшествий, влекущих причинение вреда жизни и здоровью граждан, снижение степени тяжести их последствий;
формирование консолидированной позиции всех органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, институтов гражданского общества по вопросам профилактики межнациональных и межконфессиональных конфликтов, совершенствование профилактических мер по снижению риска и противодействию террористической и экстремистской деятельности;
защита населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
развитие системы гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности;
совершенствование системы мониторинга состояния безопасности
в Ульяновской области;
активное взаимодействие с федеральными органами государственной власти, общественными и научными организациями, негосударственными структурами безопасности, населением в вопросах противодействия существующим угрозам Ульяновской области и её жителям;
развитие мониторинга, прогнозирования и предупреждения существующих угроз на территории Ульяновской области;
совершенствование подготовки населения Ульяновской области
к действиям в кризисных ситуациях;
усиление мер по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, профилактике немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, лечению и реабилитации наркозависимых граждан;
пресечение социальных и межнациональных конфликтов, незаконной миграции, деятельности, направленной на разжигание расовой, национальной и религиозной розни, ненависти либо вражды;
формирование эффективной региональной системы борьбы с коррупцией;
совершенствование механизмов эффективного взаимодействия сил обеспечения общественной безопасности с общественными объединениями и гражданами по вопросам обеспечения общественной безопасности;
внедрение новых технологий и систем обеспечения безопасности;
повышение уровня материального и технического оснащения сил обеспечения общественной безопасности, а также уровня правовой и социальной защищённости их сотрудников;
выделение необходимых финансовых и материально-технических ресурсов для осуществления мероприятий по обеспечению общественной безопасности;
совершенствование координации деятельности сил и средств обеспечения общественной безопасности, контрольных органов и общественных организаций по противодействию угрозам общественной безопасности;
повышение уровня ответственности руководителей, собственников потенциально опасных объектов, расположенных на территории Ульяновской области, за обеспечение безопасности персонала и населения, проживающего вблизи таких объектов;
формирование общественного мнения и активной позиции общественности и населения в вопросах обеспечения общественной безопасности;
переход на новые принципы градостроительства с учётом уровня террористических угроз, техногенного и природного рисков;
проведение активной природоохранной деятельности;
развитие региональной нормативной правовой базы в области общественной безопасности.

Ожидаемые результаты реализации Концепции общественной безопасности

Реализация Концепции общественной безопасности будет способствовать:

укреплению правопорядка, сохранению гражданского мира, политической и социальной стабильности в обществе;
повышению эффективности защиты жизни, здоровья, конституционных прав и свобод человека и гражданина на территории Ульяновской области;
дальнейшему развитию системы обеспечения общественной безопасности в Российской Федерации;
усилению роли государства как гаранта безопасности граждан, прежде всего несовершеннолетних;
повышению эффективности деятельности сил обеспечения общественной безопасности;
снижению уровня криминализации общественных отношений;
повышению уровня защищённости населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также от последствий проявления терроризма и экстремизма;
совершенствованию нормативно-правового регулирования в сфере профилактики правонарушений, коррупции, терроризма и экстремизма.
2. Реализация настоящей Концепции предполагает достижение следующих результатов:
недопущение террористических и экстремистских акций, групповых нарушений общественного порядка, в том числе на межнациональной и межконфессиональной почве, со стороны несовершеннолетних и молодёжи;
уменьшение общего количества зарегистрированных преступлений;
уменьшение количества тяжких и особо тяжких преступлений, преступлений против личности, а также преступлений, совершённых в составе организованных преступных групп;
уменьшение количества преступлений, совершаемых на улицах и в других общественных местах;
снижение уровня потребления населением алкоголя в чистом виде;
уменьшение количества преступлений, совершаемых лицами в состоянии наркотического и алкогольного опьянения, ранее судимыми лицами, несовершеннолетними;
увеличение доли больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее трёх лет, в общей численности больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию;
выполнение планов по призыву граждан в Вооружённые Силы Российской Федерации в размере 100%;
увеличение численности населения Ульяновской области, оповещаемого комплексной системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (до 97% в городских округах Ульяновской области, до 88% в районных центрах муниципальных районов Ульяновской области, до 85% в сельских поселениях);
увеличение численности населения Ульяновской области, охваченного социальной рекламой (до 0,5 млн. просмотров и прослушиваний информации населением);
повышение уровня полноты мониторинга чрезвычайных ситуаций по отношению к 2012 году до 150%;
повышение уровня достоверности прогноза состояния окружающей среды по отношению к 2012 году до 150%;
увеличение количества населённых пунктов, прибытие пожарных частей к месту вызова в которых осуществляется в течение нормативного времени, и численности населения, проживающего в указанных населённых пунктах;
снижение количества погибших вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, дорожно-транспортных происшествий, пожаров и происшествий на водных объектах до 5%;
сокращение времени прибытия экстренных оперативных служб по вызовам (сообщениям о происшествиях) от населения к месту происшествия до 10%;
полный перевод обработки вызовов (сообщений о происшествиях) с ручного режима на автоматический;
создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в полном объёме в 24 городских округах и муниципальных районах Ульяновской области;
замена индивидуальных средств защиты, сроки хранения которых превысили сроки годности, для обеспечения населения, проживающего в зонах вероятного возникновения чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах, до 10%;
сокращение до 15% времени проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций, восстановления производства, технологических процессов, оборудования в соответствии с проектной технической документацией территориального страхового фонда документации Ульяновской области.

Информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о приемах и способах защиты населения от них.

В соответствии с Порядком создания убежищ и иных объектов ГО, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. № 1309, в Ульяновской области создан фонд защитных сооружений и противорадиационных укрытий. Кроме того планируется развертывание пунктов санитарной обработки, станций специальной обработки одежды и станций специальной обработки техники. Для выдачи средств индивидуальной защиты разворачиваются пункты выдачи СИЗ.

В Ульяновской области утвержден План эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы городских округов в соответствии с требованиями «Руководства по организации планирования, обеспечения и проведения эвакуации населения в военное время».

Работа по созданию нештатных аварийно-спасательных формирований в Ульяновской области ведется в соответствии с требованиями Федерального закона от 12.02.1998 г. №28-ФЗ «О гражданской обороне», приказа МЧС России от 23.12.2005 г. № 999 «Об утверждении порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований» и постановления Правительства Ульяновской области от 15.09.2006 г. № 464-пр «О территориальных нештатных аварийно-спасательных формированиях Ульяновской области». Количество НАСФ, созданных в регионе, соответствует расчету, установленному МЧС России. Укомплектованность и техническая оснащенность нештатных аварийно-спасательных формирований автомобильной техникой, инженерной техникой, имуществом связи, средствами индивидуальной защиты позволяет проводить аварийно-спасательные работы в соответствии с предназначением, а также соответствует объему и характеру задач, возлагаемых на них в соответствии с планами гражданской обороны.

Работа по осуществлению наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, анализу воздействия вредных факторов на здоровье населения, прогнозированию чрезвычайных ситуаций силами ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» спланирована и охватывает все задачи, возложенные на учреждение.

Подготовка, переподготовка и повышение квалификации должностных лиц и специалистов гражданской обороны и Ульяновской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, личного состава формирований, рабочих, служащих и неработающего населения проводится в соответствии с руководящими документами Российской Федерации и Ульяновской области. Организация обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, соответствует предъявленным требованиям.

Пояснительная записка

Указ Губернатора Ульяновской области №89 от 27.11.2017

пояснительная записка к Указу Губернатора Ульяновской области №89 от 27.11.2017

В целях организации защиты населения на территории Ульяновской области Правительство Ульяновской области разработало соответствующую нормативную правовую базу:

Постановление Правительства Ульяновской области от 23.10.2008 № 452-П «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в Ульяновской области»;
Постановление Правительства Ульяновской области от 07.9.2005 № 105 «О мероприятиях по рассредоточению и эвакуации населения Ульяновской области»;
Распоряжение Правительства Ульяновской области от 28.11.2005 № 149-пр «Об утверждении программ обучения в области ГО ЧС природного и техногенного характера всех категорий населения»;
Постановление Правительства Ульяновской области от 25.01.2006 № 13 «О повышении устойчивости функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени»;
Распоряжение Правительства Ульяновской области от 18.04.2007 № 233-пр «Об организации обучения населения Ульяновской области в области гражданской обороны»;
Распоряжение Губернатора Ульяновской области от 10.08.2009 № 368-р «О проведении месячника гражданской защиты»;
Распоряжение Губернатора Ульяновской области от 14.08.2009 № 379-р «О подготовке к комплексной проверке по оценке состояния гражданской обороны и защиты населения и территории Ульяновской области от чрезвычайных ситуаций»;
Распоряжение Правительства Ульяновской области от 24.08.2009 № 505-пр «О комиссии по проведению смотра конкурса защитных сооружений гражданской обороны организаций Ульяновской области;
Распоряжение Правительства Ульяновской области от 14.07.2009 № 421-пр «О поддержании органов управления и сил гражданской обороны в готовности к действиям»;
Постановление Главы администрации Ульяновской области от 01.01.2001 № 148 «Об эвакуационной комиссии Ульяновской области»;
Распоряжение Правительства Ульяновской области от 17.02.2009 № 74-пр «Об итогах деятельности органов управления гражданской обороны и территориальной подсистемы РСЧС в 2008 году»;
Распоряжение Правительства Ульяновской области от 17.02.2009 № 73-пр «О проведении учебно-методического сбора»;
Постановление Правительства Ульяновской области от 17.11.2006 № 317 «О сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны Ульяновской области»;
Постановление Правительства Ульяновской области от 31.03.2009 № 134-п «Об утверждении положения о комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики Ульяновской области в мирное и военное время»;
Постановление Правительства Ульяновской обл. от 14.04.2006 № 117
(ред. от 28.05.2009) «О территориальном страховом фонде документации Ульяновской области» (вместе с «Положением о территориальном страховом фонде документации Ульяновской области», «Положением о территориальной головной службе по страховому фонду документации Ульяновской области», «Положением о координационном совете по территориальному страховому фонду документации Ульяновской области»).